Обзор изменений законодательства Российской Федерации в мае 2021 года

МАРКИРОВКА ТОВАРОВ

С 1 мая 2021 года по 31 августа 2022 года на территории РФ предусматривается проведение эксперимента по маркировке биологически активных добавок к пище

Приводится перечень биологически активных добавок к пище, подлежащих маркировке.

Утверждено Положение о проведении эксперимента.

Участниками эксперимента являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, участники оборота и оператор информационной системы в лице ООО "Оператор-ЦРПТ". Участники оборота участвуют в эксперименте на добровольной основе. Для участия в эксперименте следует подать соответствующую заявку.

(Постановление Правительства РФ от 29.04.2021 N 673)

Установлены особенности маркировки отдельных видов молочной продукции в рамках ЕАЭС

Государства - члены ЕАЭС самостоятельно определяют дату введения и порядок маркировки средствами идентификации отдельных видов молочной продукции на своей территории. При этом запрет на ввод в оборот немаркированных товаров не может быть введен ранее сроков, предусмотренных в утвержденном перечне товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Определено, в частности, что:

- маркировка товаров осуществляется средствами идентификации, которые наносятся на потребительскую и групповую упаковки молочной продукции и которые соответствуют утвержденным характеристикам;

- молочная продукция объемом 20 литров и более либо весом 20 килограммов и более в упаковке, предназначенной для многократного применения (многооборотная упаковка), не подлежит маркировке до ее расфасовки в потребительскую упаковку промышленным способом;

- молочная продукция, масса нетто которой составляет 30 граммов и менее, молочная продукция, упакованная непромышленным способом в розничном звене, детское питание для детей до 3 лет и специализированное диетическое лечебное и диетическое профилактическое питание не подлежат маркировке.

Также установлены:

- характеристики средства идентификации товаров, требования к составу и структуре информации, содержащейся в средствах идентификации товаров, порядок генерации и нанесения такого средства идентификации;

- требования к формату, составу и структуре сведений о маркированных товарах, передаваемых между компетентными (уполномоченными) органами государств - членов ЕАЭС и между компетентными (уполномоченными) органами государств-членов и Евразийской экономической комиссией, а также сроки передачи таких сведений;

- минимальный состав сведений о маркированном товаре, содержащихся в информационной системе маркировки товаров, доступ к которым предоставляется потребителям и иным (юридическим и физическим) заинтересованным лицам, в том числе посредством информационных сервисов в составе национальных компонентов и интеграционного компонента информационной системы маркировки товаров.

(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 129)

В рамках ЕАЭС вводится технологическая организационная модель системы маркировки товаров средствами идентификации

Базовая модель определяет унифицированные подходы при введении маркировки товаров в государствах-членах ЕАЭС. Модель применяется при введении маркировки товаров в соответствии со статьями 5 и 7 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе и не распространяется на маркировку драгоценных камней, драгоценных металлов и изделий из них.

Совет Евразийской экономической комиссии вправе при принятии решения о введении маркировки товаров установить связанные с особенностями производства и оборота отдельных видов товаров положения, отличные от положений данной базовой модели. В том числе такие положения могут быть установлены в отношении табачных изделий, алкогольной продукции, лекарственных препаратов.

В случае если Совет Комиссии не принял решения о введении маркировки в ЕАЭС в отношении какого-либо товара в установленные сроки, государства-члены ЕАЭС могут ввести маркировку на своих территориях в отношении одного и того же товара. При этом устанавливаются требования к маркировке товара в соответствии с данной базовой моделью с учетом особенностей производства и оборота отдельных видов товаров.

Определены:

- правила взаимодействия в рамках трансграничной торговли между государством-членом ЕАЭС, на территории которого введена маркировка товаров, и государством-членом ЕАЭС, на территории которого маркировка товаров не введена;

- порядок взаимодействия в рамках трансграничной торговли между государствами-членами ЕАЭС, которые ввели маркировку товаров;

- правила формирования средства идентификации и их нанесения;

- требования к информационной системе маркировки товаров.

Для целей применения базовой модели к трансграничной торговле относится в том числе поставка товара в адрес аккредитованного в государстве-члене филиала (перемещение товара в рамках одного юридического лица).

(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 05.03.2021 N 19)

Определены единые механизмы криптографической защиты при маркировке товаров в ЕАЭС

Устанавливается, в частности, что:

- государства - члены ЕАЭС при введении маркировки на своей территории в отношении утвержденного перечня товаров обеспечивают криптографическую защиту средств идентификации с 1 июля 2021 года в соответствии с межгосударственными стандартами в области криптографической защиты информации, а при отсутствии такой возможности - в соответствии с национальными стандартами государств-членов ЕАЭС;

- с 1 января 2023 года обеспечивается применение единых способов криптографической защиты средств идентификации в ЕАЭС в виде включения в состав средства идентификации кода проверки, создаваемого с использованием единых асимметричных криптографических алгоритмов, исходя из технических решений в области криптографической защиты информации;

- для маркировки товаров, особенности производства и (или) оборота которых не позволяют использовать в составе средства идентификации код проверки, созданный с использованием асимметричных криптографических алгоритмов, применяется криптографическая защита средств идентификации в виде включения в состав средства идентификации кода проверки, создаваемого с использованием симметричных криптографических алгоритмов;

- до 1 января 2023 года при трансграничной торговле маркированными товарами обеспечивается взаимное признание средств идентификации, включающих в свой состав коды проверки, созданные по национальным стандартам в области криптографической защиты информации, при условии применения утвержденных Советом Евразийской экономической комиссии характеристик средств идентификации, единых требований к составу и структуре данных средств идентификации;

- нанесенные на товары средства идентификации, в состав которых включены коды проверки, созданные до 1 января 2023 года, признаются государствами-членами ЕАЭС в течение всего срока нахождения в обороте таких товаров.

(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.04.2021 N 41)

Истекает срок, в течение которого участники оборота обувных товаров вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них по состоянию на 1 июля 2020 года немаркированных обувных товаров

(Постановление Правительства РФ от 08.04.2021 N 560)

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Эксперимент по ведению отдельными работодателями электронных документов, связанных с работой, продлен по 15 ноября 2021 года включительно

Ранее предусматривалось завершение эксперимента 31 марта 2021 года.

Одновременно продлены отдельные сроки в рамках проведения эксперимента.

Так, дополнение перечня работодателей - участников эксперимента осуществляется на основе заявлений, поступивших в Минтруд России до 30 мая 2021 года.

Информация о результатах проведения эксперимента и предложений о внесении изменений в трудовое законодательство и (при необходимости) в законодательство РФ о занятости населения в части использования в сфере трудовых отношений электронных документов, связанных с работой, предоставляется в сроки до 15 августа 2021 года.

(Приказ Минтруда России от 29.04.2021 N 297н)

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

Определен порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг

Порядок устанавливает единые правила расчета указанных цен при осуществлении закупок охранных услуг, за исключением закупок охранных услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, при котором порядок может не применяться.

Устанавливаются правила определения НМЦК при осуществлении закупок охранных услуг частных охранных организаций и юридических лиц с особыми уставными задачами по охране.

Порядок не применяется в отношении закупок охранных услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до 9 мая 2021 года.

(Приказ Росгвардии от 15.02.2021 N 45)

Определен порядок казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении госконтрактов в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

Устанавливается порядок казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении госконтрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, подлежащих банковскому сопровождению, и условиями которых предусмотрено казначейское обеспечение обязательств в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств, возникающих при исполнении госконтрактов.

В случае заключения исполнителем по контракту (соисполнителем, привлекаемым в целях исполнения контракта) нового контракта (расторжения ранее заключенного контракта), а также в случае изменения информации, включенной в сведения о соисполнителях, исполнитель по контракту представляет в банк новые сведения о соисполнителях с учетом внесенных изменений.

Банк принимает сведения о соисполнителях при соблюдении требований о наличии собственноручной подписи (подписей) уполномоченного лица (уполномоченных лиц) и оттиска печати (при наличии) исполнителя по контракту, а также их соответствии образцам, заявленным банку в карточке с образцами подписей и оттиска печати (при наличии карточки с образцами подписей и оттиска печати). При несоответствии сведений о соисполнителях указанным требованиям банк не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, возвращает сведения исполнителю.

Регламентированы процедуры выдачи, перевода, исполнения и отзыва казначейского обеспечения обязательств.

(Положение Минфина России N 342н, Банка России N 750-П от 31.12.2020)

Вступает в силу ряд мер по повышению бюджетной дисциплины

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2050.

В частности, установлено, что получатели средств федерального бюджета при заключении ими в 2021 году государственных контрактов предусматривают условие о сроке оплаты по исполненному контракту или его отдельным этапам, не превышающем 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Данное правило не распространяются на оплату:

- поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта в декабре финансового года;

- государственных контрактов в сфере обеспечения нужд обороны и безопасности государства при включении в контракт условия о подписании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, не позднее 30 ноября финансового года и об оплате денежных обязательств не позднее чем за один рабочий день до окончания финансового года.

Введены требования к условиям о сроках оплаты по государственным контрактам, исполнение которых (исполнение отдельного этапа по которым) осуществляется в декабре 2021 года и (или) в декабре последующих финансовых годов.

Отдельные изменения применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС начиная с 1 мая 2021 года.

(Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 N 667)

При закупках услуг по перевозке организованных групп детей автобусами должно соблюдаться требование об оснащении автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS

(Постановление Правительства РФ от 15.06.2019 N 772)

Истекает срок действия положения, в соответствии с которым при закупках промышленных товаров, подпадающих под запрет, для нужд обороны страны и безопасности государства не представлялась выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции

(Постановление Правительства РФ от 04.08.2020 N 1178; Письмо Минпромторга России от 04.02.2021 N 7673/12)

НАЛОГИ

Установлен упрощенный порядок получения некоторых налоговых вычетов по НДФЛ

Упрощенный порядок распространяется на имущественные налоговые вычеты по расходам на новое строительство либо приобретение жилья или отдельных земельных участков, на погашение процентов по целевым займам (кредитам), а также инвестиционный вычет в сумме денежных средств, внесенных налогоплательщиком в налоговом периоде на индивидуальный инвестиционный счет.

Указанные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику на основании заявления, сформированного через личный кабинет налогоплательщика. Вычеты предоставляются по окончании налогового периода не более чем за 3 года, предшествующие году подачи заявления, при наличии в налоговом органе представленных за соответствующие периоды сведений о доходах физического лица и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных налоговым агентом в бюджетную систему РФ.

Суммы вычетов определяются исходя из сведений, имеющихся в распоряжении налоговых органов, представленных налоговыми агентами или банками начиная с 1 января года, следующего за годом, в котором у налогоплательщика возникло право на соответствующий вычет, по утвержденному формату в рамках обмена информацией.

Камеральная налоговая проверка на основе заявления проводится по общему правилу в течение 30 календарных дней со дня его представления.

За представление налоговым агентом и банком недостоверных сведений в рамках процедуры получения налогоплательщиками налоговых вычетов в упрощенном порядке установлен штраф в размере 20% от суммы налога, неправомерно полученного налогоплательщиком. При этом налоговый агент и банк освобождаются от ответственности, если самостоятельно выявили ошибки и представили уточненные сведения налоговому органу до момента, когда они узнали об обнаружении налоговым органом недостоверности представленных сведений.

Запрет на разглашение сведений, составляющих налоговую тайну, распространен на отдельные сведения, поступившие от налогового органа налоговым агентам в рамках обмена информацией для предоставления инвестиционного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 статьи 219.1 НК РФ.

Положения об упрощенном порядке получения налоговых вычетов применяются к правоотношениям по предоставлению налоговых вычетов, право на которые возникло с 1 января 2020 года.

(Федеральный закон от 20.04.2021 N 100-ФЗ; Письмо ФНС России от 05.05.2021 N ПА-4-11/6227@; Информация ФНС России)

Отдельные иностранные компании обязаны предоставлять в налоговые органы сведения о своих участниках и бенефициарах

Иностранные организации (за исключением иностранных организаций, состоящих на учете в налоговом органе только по основанию, предусмотренному пунктом 4.6 статьи 83 НК РФ), а также иностранные структуры без образования юридического лица обязаны сообщать в налоговый орган сведения об участниках такой иностранной организации (для иностранной структуры без образования юридического лица - сведения о ее учредителях, бенефициарах и управляющих), включая раскрытие порядка косвенного участия (при его наличии) физического лица или публичной компании, в случае, если доля их прямого и (или) косвенного участия в иностранной организации (иностранной структуре без образования юридического лица) превышает 5%.

Сведения, сформированные по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году их представления, необходимо представлять ежегодно не позднее 28 марта в налоговый орган по месту постановки на учет.

При наличии у иностранной организации (иностранной структуры без образования юридического лица) нескольких оснований для постановки на учет в налоговом органе сообщение представляется в налоговый орган по месту постановки на учет по выбору такой иностранной организации (иностранной структуры).

Неправомерное непредставление (несвоевременное представление) указанных сведений влечет взыскание штрафа в размере 50 тыс. рублей.

(Федеральный закон от 20.04.2021 N 100-ФЗ)

Обновляются перечни услуг, доступных налогоплательщикам в электронной системе управления очередью

Приказом ФНС России от 20.05.2021 N ЕД-7-19/504@ в новой редакции изложены:

- перечень услуг, доступных налогоплательщикам в электронной системе управления очередью при непосредственном обращении в территориальные налоговые органы;

- перечень услуг, доступных налогоплательщикам в электронной системе управления очередью при непосредственном обращении в территориальные налоговые органы (Единые регистрационные центры).

В частности, указанные перечни дополнены услугами по информированию о порядке получения КЭП, а также услугами по выдаче КЭП, доступными для юридических лиц и ИП.

(Приказ ФНС России от 20.05.2021 N ЕД-7-19/504@)

ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ

Вводится административная ответственность за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего

Принудительная высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет, не подтвердившего оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, либо право на бесплатный или льготный проезд и следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 5 тыс. рублей; на должностных лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. рублей.

(Федеральный закон от 20.04.2021 N 98-ФЗ)

НЕДВИЖИМОСТЬ

Актуализированы порядки представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении и об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН

Новый Приказ Росреестра от 30.12.2020 N П/0509 направлен на реализацию полномочий Росреестра по нормативному правовому регулированию в сфере государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанные полномочия были переданы Росреестру от Минэкономразвития России.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883.

(Приказ Росреестра от 30.12.2020 N П/0509, Приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 154)

МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС

Скорректирован порядок признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием

Уточняется, что заявление и иные документы, представляемые субъектом МСП в целях признания его социальным предприятием, подаются в уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 мая текущего календарного года по данным за предыдущий календарный год для внесения сведений о таких социальных предприятиях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 июля текущего года.

В целях признания субъекта МСП социальным предприятием по данным за предыдущий календарный год заявление и иные документы также могут подаваться субъектами МСП со 2 мая по 31 декабря текущего календарного года для внесения сведений о таких социальных предприятиях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10-го числа второго месяца, следующего за месяцем принятия уполномоченным органом решения о признании субъекта МСП социальным предприятием.

Обработка персональных данных заявителя осуществляется в соответствии с законодательством РФ в области персональных данных. Подпись заявителя на заявлении подтверждает полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении.

С одного месяца до 30 рабочих дней увеличен срок, в течение которого уполномоченный орган принимает решение о признании субъекта МСП социальным предприятием или об отказе в признании субъекта МСП социальным предприятием и уведомляет заявителя о принятом решении.

Уполномоченный орган отказывает в признании субъекта МСП социальным предприятием в случае осуществления субъектом МСП деятельности по производству и (или) реализации подакцизных товаров, а также по добыче и (или) реализации полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

В случае если субъектом МСП подано заявление и соответствующие документы после 1 мая текущего календарного года, перечень формируется уполномоченным органом на 1-е число второго месяца, следующего за месяцем принятия уполномоченным органом решения о признании субъекта МСП социальным предприятием.

Перечень субъектов МСП, имеющих статус социального предприятия, теперь включает в себя условия, установленные частями 1 и 2 статьи 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с которыми субъект МСП признан социальным предприятием.

По общему правилу перечень социальных предприятий ежегодно формируется по состоянию на 1 июля текущего календарного года по данным за предшествующий календарный год. Перечень включает сведения по субъектам МСП, признанным социальными предприятиями в текущем календарном году.

(Приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 149)